12月10日，江汉油田广70斜-1井现场，采服中心QHSE监督部督察员王宁和田鹏正在对照安全环保负面行为清单，对XJ115队开展检查。王宁介绍，对照清单，现场有无安全环保负面行为一目了然，安全督查效率和质量大幅提高，施工作业风险得到有效管控。

  今年以来，江汉油田建立完善负面行为清单追责问责机制，重新梳理形成89项安全环保负面行为清单，将纪律问责、组织及绩效处理、安全环保记分处理相结合，加快推动安全管理再上新台阶。

  建立统一的负面行为问责处理标准，画出安全环保行为红线

  同一个问题在禁止类、严重类违章行为清单和从严问责“低老坏”问题清单中都有，算哪类问题，如何处罚？

  这样的问题困扰着安全管理岗位的员工李海鹏。

  之前，江汉油田发布的禁止类、严重类、一般类违章行为清单和从严问责的严重违章行为和“低老坏”问题清单，相互之间有重复、有交叉，而且各类型清单的考核力度、问责处理方式不统一，执行标准存在一定的争议。

  为此，江汉油田对之前159项负面行为清单进行梳理整合，将重复条款去重、类似条款合并，并向各基层单位开展多轮次意见征求，最终形成31项禁止类负面行为清单、58项严重类负面行为清单，建立统一的负面行为问责处理标准，画出安全环保行为底线红线。

  “擅自停用环保设施，巡检站员工使用汽油、轻质油擦洗设备……”打开荆州采油厂安全环保负面清单口袋书，哪些是禁止类负面行为，哪类是严重类负面行为，巡检站员工一看便知。该厂还将89项负面行为清单与油区生产实际相结合，再次梳理形成红、黄、蓝三种颜色的口袋书，方便岗位员工随身携带、随时学习。

  实施负面安全记分管理，多维度考核更严格更全面

  “发生1次严重类负面行为，直接责任者记3分；发生1次禁止类负面行为，直接责任者记6分，记分与绩效、年底考核直接挂钩。”荆州采油厂安全环保部安全综合管理岗茹显辉表示，安全环保负面行为清单的考核十分严格。

  江汉油田对禁止类、严重类负面行为实行负面安全记分管理，以12个月为1个周期，1个周期12分，明确1个周期内记分相应的处罚内容。“受到负面安全记分的干部员工不得参加安全生产先进评选。记分达3分，对相关责任人进行批评教育、扣减1个月绩效，年度个人考核为B档及以下；达到6分，对相关责任人给予责令检查或通报批评、扣减两个月绩效，年度个人考核为C档及以下。”茹显辉介绍，记分情况共分4档，每一档都有对应的考核标准，负面行为记分满12分后，直接责任者进入人力资源服务中心培训合格后再竞聘上岗，领导责任者停职检查。

  从以往单一的组织处理转变为现在的多维度考核，是负面安全记分管理的显著特点。针对因举一反三排查不到位、问题整改不彻底导致同类问题在本单位甚至在同一个现场重复发生的问题，江汉油田通过建立配套考核方式，将负面行为与绩效、评优选模等挂钩，突出“严”的基调，推动责任落实，打好低水平重复性问题歼灭战，全面提升安全环保水平。

  全员主动对照清单规范作业，营造高度重视安全环保的氛围

  “承包商出问题，管理者也要担责，现在是甲方乙方同责。”谈起89项负面行为清单带来的变化，采气一厂安全环保部主任汪建乔在承包商管理方面感触颇深。

  按照清单要求，发现承包商存在负面行为，一方面按照承包商HSE管理实施细则扣除工程款，另一方面要考核甲方管理责任。“建设单位现场监护人、现场负责人或负有专业监管责任的一般管理人员为直接责任者，负有相应业务领域承包商管理责任的基层级及以上领导干部为领导责任者，追溯无上限。”汪建乔举例，一旦承包商出现负面行为清单里的相关行为，负责该业务的相关人员将面临记分、核减绩效等处罚。

  同样，员工出现安全环保负面行为，相关专业的基层干部也要追责。真金白银的处罚在传导压力的同时，也促使全员主动开展工作，营造高度重视安全环保的氛围。

  “员工自己对照检查，业务部门也主动自查。”采服中心QHSE监督部副主任张利国表示。每天该中心的生产早会上，基层单位汇报当天业务，生产运行部对涉及负面行为清单的施工内容进行提示，并协调技术、安全等资源到现场，加强高风险作业的管控，确保安全生产。

  “比如没有定期检查灭火器，以前有人可能觉得是小事，现在被明确列入负面清单行为，只要发现就扣3分，绩效受损失，年底考核也受影响，大家自然就主动去重视这个问题。”李海鹏说，现在基层员工纷纷对照负面行为清单，主动规范自己的行为，不触碰“红线”。