时代大潮奔涌，油田气象益新。

　　过去这五年，是油田安全生产、经营管理、和谐稳定齐头并进的五年。从体系要素的细化完善到预防机制的落地生根，从安全管理的夯实压紧再到企地共建的联防联治，一场关于发展与安全的深刻变革，正重塑着油田的生存逻辑与发展范式。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者相辅相成、相得益彰。“十四五”期间，油田始终将风险防范摆在突出位置，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，在生产现场践行生命至上，在经营全链筑牢风险防线，在社区街巷厚植和谐根基，全力打好化险为夷、转危为机的高水平安全主动仗。五年间，油田不仅安全环保形势持续保持稳定，更在经营管理上取得显著成效，和谐稳定局面得到进一步巩固，实现了高质量发展与高水平安全良性互动。

筑牢底线，守护生命至上的“永恒题”

　　“安全管理不是运动式、突击式、救火式，而是融入生产经营全过程的体系化工程。”油田安全环保质量管理部负责人的这番话，道出了油田安全治理的核心理念。“十四五”期间，油田全力推动HSE管理体系从“有没有”到“好不好”的深刻转变，先后三次修订完善HSE管理体系手册，强化典型问题的溯源分析，推动管理效能持续提升，从根本上堵住HSE管理的漏洞盲区。重新设置体系要素监测指标，加强异常指标分析和纠偏；建立完善负面清单追责问责机制，以从严问责推动责任落实；创新实施安全环保总监双重管理，压实“关键少数”监督管理职责等，一系列聚焦差异化审核、监测指标穿透性提升等关键环节的改进举措，让体系真正成为风险防控的坚固堤坝。

　　在完善制度体系的同时，油田还全力推动安全环保管理从被动处置向主动预防转变，纵深推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，通过构建风险监测预警系统，对高风险作业进行实时监控和预警。同时，加快“零高风险示范区”建设，对重点区域、关键环节实施升级管控，确保风险可控在控。在涪陵页岩气公司，车载式气举设备的推广让吊装作业次数归零；在江汉采油厂，预制法兰连接工艺让站内动火成为历史……这些看似“小题大做”的改造，实则是对“一失万无”的深刻敬畏。“十四五”期间，油田试点建成零高风险作业示范区8个，推广41项经验做法，高风险作业数量同比下降21.9%。此外，油田还建立实施“不放心作业”升级管控机制，调动各级力量管控现场风险，推广应用生产安全监督平台、现场安全环保检查表、人脸识别系统、电子作业票证平台等系列措施，确保作业风险时时受控。

　　员工是安全生产的主角，全员能力建设是安全管理的根本支撑。“十四五”期间，油田不仅狠抓日常安全技能培训，还常态化开展各类全员安全生产竞赛，以正向激励引导全员参与安全管理，在学中赛，在赛中学。近两年，油田规模最大的综合性赛事“最强操作”竞赛更是成为大家关注的热点，从黄土高原到巴山渝水，油气生产一线的员工们积极参与，以赛促练，不断提升安全操作综合素质。油田还不断抓实“全员安全诊断”，按照单位风险类别设置不同额度、覆盖全员的安全生产专项奖励，激励员工主动参与安全管控，让“我要安全、我会安全、我能安全”成为全体员工内化于心的行动自觉。五年来，全员安全诊断建议11.29万条，奖励114.63万元，让隐患无处可藏。

风险严控，下好防范化解的“先手棋”

　　风险防控不是“套枷锁”，而是“筑跑道”，唯有将法治合规嵌入生产经营每个“毛细血管”，才能真正实现控风险与提效益的双赢。五年来，油田着力下好防范化解重大经营风险“先手棋”，通过标准化奠基、精准化防控、全过程管控，构建起一道坚实的风险防线。

　　“岗位责任不清，流程不规范，风险就会‘钻空子’。”油田企管法规部负责人坦言。油田立足强化岗位责任制这个关键，全面推进岗位和制度标准化建设，迭代升级标准化岗位清单，对岗位进行多维度精准刻画，制度管理内容匹配到岗位，从源头上厘清各岗位业务职责界面。同时，开展流程标准化体系建设，聚焦12个支撑油田业务运营发展的主干流程，组建流程建设团队，开展流程体系建设宣贯培训，组织制订流程建设详细工作计划。通过一体化推进岗位、制度、流程三个标准化建设，打造职责清晰完整、管用实用好用的岗位说明书，推动岗位责任制全面落实。在此基础上，油田持续完善考核激励体系，配套建立岗位履职能力评估与资格认证机制，将风险防控能力纳入干部能力词典与评价刻度，突出“管业务必须管风险”“管业务必须管合规”的职责，通过末等调整、不胜任退出等硬措施，推动干部从“要我防风险”转向“我要防风险”，提升风险防控能力和依法治企水平，守住了不发生系统性风险的底线。

　　“今天的投资就是明天的成本，今天的合规就是明天的效益。”油田坚持依法合规诚信经营，将合规管控融入岗位职责和业务流程，构建完善全面、全员、全过程、全方位的风险防控体系，推进法律、合规、风控、内控、制度“五位一体”。持续完善风控内控制度和监督评价体系，结合油田规章制度变化及法律法规识别转化结果，全面识别和评估业务风险，修订内控实施细则，动态调整内控权限和“两高一重”清单，提升内控制度设计有效性；对重点项目的审计监督实现全生命周期覆盖，以规范管理防控系统风险，确保每个决策、每份合同、每次选商都依法合规。五年来，油田重大决策、规章制度、合同的合法合规性审查率保持三个100%。同时，加强投资预算管理和全员成本目标管理，将储量、产量、投资、成本、效益“五统一优化”贯穿决策始终，对重点项目进行优化调整，百万吨产能投资下降8.9亿元，非生产性支出累计降幅15%。

固本培元，营造和谐稳定的“好生态”

　　“企业办社会职能移交了，但孝老爱亲的传统和关心关爱员工的责任没有移交。”在潜江市广华街道办事处，“江汉油田综治信访联合调解中心”的牌子格外醒目。这个由企业与政府合署办公的创新平台，正是油田践行新时代“枫桥经验”，营造和谐稳定矿区环境的生动实践。

　　“十四五”之初，油田以“两个不得”为底线，挂图作战、全面攻坚，圆满完成“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理，获评集团公司先进单位。

　　移交之后，国企社会责任未变。为破解企业无法自行解决矿区居民物业、养老等民生诉求的困局，油田党委与属地党委政府、司法机构创新构建阵地联建、资源共享，矛盾联调、责任共担，风险联防、平安共创的“三联三共”协同机制。法律顾问团队常驻调解中心，司法所值班室同步设立，三方合力开通矛盾化解“直通车”；与地方法院定期开展企法联合接访，推动问题依法化解；党员志愿者与公安交警联合值守，确保矿区交通安全……一系列行之有效的举措最大限度将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

　　信访工作是送上门来的群众工作。油田积极推动“事要解决”，全力化解“情理之中、政策之外”的群众诉求和历史遗留难题，推动源头治理矛盾问题。为更好地收集员工群众诉求、建议，油田建立员工思想动态直报快报机制，定期研究并反馈基层反映问题；上线“码上就办”员工诉求意见受理平台，搭建畅通民意的“连心桥”。工龄档案核实、医保政策完善、“三供一业”改造等一系列民生问题得到妥善化解；针对员工对人力资源改革政策有诸多疑惑，油田组建专题宣讲团深入基层进行政策集中宣讲与答疑，推动“让劳动创造价值、让员工充满动力、让组织充满活力”核心工作理念深入人心；聚焦油气销售业务划转、厂直管班组建设等重大改革，油田及时跟进各单位实施进度，到原油气销售中心等7家重点单位下访调研，提出风险提示和工作建议，确保改革平稳落地。五年来，油田信访办结率100%，信访总量下降53%，实现“五个不发生”目标，连续多年荣获集团公司维稳工作先进单位。在集团公司新时代“枫桥经验”推广中，油田相关经验做法入选典型案例，获评首批推广单位A档。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“十四五”的辉煌成就，已经载入史册；“十五五”的壮丽画卷，正待我们挥毫泼墨。新征程上，油田将继续坚持统筹发展和安全两件大事不动摇：

　　——突出一严到底，深化HSE管理体系建设，严格落实“三管三必须”，抓好岗位安全环保履职能力培训和评价，深入推进“不放心作业”升级管控，强化安全环保风险隐患排查治理，不断提升本质安全环保水平；

　　——坚持依法合规，严格落实“三重一大”决策程序，持续完善“两高一重”防控措施，压实风险防控主体责任、管理责任、监督责任，强化业财融合，深化全员全要素挖潜增效，不断提升经营管理效能；

　　——密切联系群众，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化企业民主管理，畅通群众诉求反映渠道，实之又实、细之又细关注解决群众急难愁盼，营造和谐稳定的良好局面，构筑起更加稳健的前行防线。